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4月1日我市將迎來環保稅“首考”

2018-03-29 05:36 大連日報

????本報訊 4月1日至18日,是環境保護稅開征的首個征期,對征納雙方來說,這場“新科首考”無疑都分量頗重。

????自環保稅法實施條例出臺以來,市地稅局開展大規模宣傳培訓輔導,兩級機關共對121戶重點行業企業開展入戶調研;共組織集中輔導22場次,累計培訓干部4800余人次,其中與環保部門聯合培訓2244人次;對2000多戶納稅人開展納稅輔導,輔導面達100%,其中與環保部門聯合輔導276戶;建立10余項規章制度。我市環保稅開征準備工作先后得到國家稅務總局和市委、市政府領導的批示肯定。

????市地稅局負責人表示,排污費改環境保護稅,有利于解決排污費制度存在的執法剛性不足的問題,有利于增強納稅人環保意識,提升稅法遵從度,強化企業治污減排的責任,有利于促進經濟結構優化調整,是建設美麗中國的重要一步。

市地稅直屬分局稅務人員到大連松下汽車電子系統有限公司調研大氣污染物集中排放情況。侯軍

市地稅直屬分局稅務人員到大連松下汽車電子系統有限公司調研大氣污染物集中排放情況。侯軍 攝

開發區地稅局稅務人員走進速亞動力總成零部件(大連)有限公司,調研生產工藝,對污染物排放情況進行評估。孫彤

開發區地稅局稅務人員走進速亞動力總成零部件(大連)有限公司,調研生產工藝,對污染物排放情況進行評估。孫彤 攝

金州區地稅局稅務人員到七頂山白灰廠對污染物排放污情況進行調研。王琨

金州區地稅局稅務人員到七頂山白灰廠對污染物排放污情況進行調研。王琨 攝

甘井子區地稅局組織“環保稅申報表及操作講解”輔導,納稅人正在掃描二維碼加入微信群。張勛

甘井子區地稅局組織“環保稅申報表及操作講解”輔導,納稅人正在掃描二維碼加入微信群。張勛 攝

普蘭店區地稅局聯合環保部門為環保稅納稅人提供全面輔導,同時增設模擬申報體驗區。陳瑩

普蘭店區地稅局聯合環保部門為環保稅納稅人提供全面輔導,同時增設模擬申報體驗區。陳瑩 攝

????22場4000余人次的集中培訓,制定下發十幾個工作制度和管理辦法,2000多戶納稅人信息導入稅收征管系統……自2017年11月《大連市政府辦公廳關于印發大連市環境保護稅法實施準備工作方案的通知》開始,大連市地稅局按照國家稅務總局和大連市委、市政府的要求,緊鑼密鼓,蹄疾步穩,扎實開展環保稅開征的各項準備工作。

????隨著環保稅征期的日益臨近,各項預案準備完畢,環保稅納稅人模擬申報在逐戶進行中。

????協作順暢阻力為零

????2017年11月6日,大連市環境保護稅法實施準備工作領導小組成立,12月26日召開了由市地稅局、環保局等19個相關部門參加的聯席工作會議,就深度協同、密切配合達成高度共識,為做好環保稅征收前的各項準備工作形成合力。

????按照會議出臺的具體方案,市地稅局積極協調相關部門,又先后5次牽頭召開聯席會議,統籌推進各方面準備工作。其中,與市環保局簽署了長期協作備忘協議,聯合開展納稅輔導、納稅咨詢、調研分析、涉稅檢查、業務培訓、數據復核、平臺共享等工作。以此為基礎,雙方建立并開通了數據傳輸專線,完成了第一批、第二批排污企業數據的傳輸與接收工作。稅務環保部門建立了“一對一直聯直通”、具體工作會商、微信平臺聯絡等制度。市地稅局貨物和勞務稅處處長劉影介紹說,環保稅不同于現有的稅種,其計稅依據復雜,企業財務人員以前從未接觸過,政策掌握難度大,需要有專業的團隊對企業進行培訓輔導,教會企業自行計算應納稅額。為此,大連稅務與環保成立了聯合工作團隊,稅務團隊51人,由市局業務處室、基層局分管局長、科長、專干組成;環保團隊46人,由監察支隊、有關處室、基層局分管局長、聯絡員組成。團隊工作人員一對一直聯直通,減少中間環節,提高工作效率。

????摸排細致一個不落

????“這幾天海上大風不停,地稅局的同志們冒著風浪趕過來進行調研和納稅輔導,我們真是感謝加感動啊!”長海縣廣鹿島永盛水產公司的會計張岱感慨地說。長海縣稅務干部6天航行160余海里,對5個島嶼的百余戶納稅人全部進行了現場調研和納稅輔導。而長海縣所做的工作,只是全市地稅系統為了環保稅順利開征進戶輔導納稅人的一個縮影。

????通過調研排查進行納稅人識別認定,是準確征收環保稅的前提。根據環保部門移交的排污收費數據,市地稅局對照環保稅納稅人構成要件逐戶摸底、篩查、識別,及時完成了排污數據清理,并建立和完善了稅源信息庫。同時,按照納稅人行業、規模、污染物排放類型、申報計稅方式等不同,多維度標識稅源檔案信息,實施分級分類稅源管理。其中,對固體廢物納稅人進行了專項排查,獲取了危廢企業名單,并單獨標識為固體廢物納稅人;對全市121戶重點行業企業進行了專項調研,尤其是對石化、水泥、火電、供暖、污水處理等行業中的代表企業進行了走訪調研,全面掌握了重點行業、典型排污單位的生產工藝、污染物種類、排污節點、治污設施、監測方式等情況。

????軟件硬件兩手齊抓

????“制度化和信息化是我們最有效的兩個抓手。”劉影處長介紹說。市地稅局先后制定了《環境保護稅征收管理工作實施方案》《環境保護稅宣傳工作方案》《環境保護稅問題上報和處理辦法》等10余個方案、制度,對環保稅征收工作的指導思想、職責分工、階段進度、績效指標、應急處置等一一進行了明確,為全市環保稅征收工作提供了科學指導和遵循。市地稅局與環保局建設并開通了數據傳輸專線,完成了稅務端、環保端的聯調測試;完成了“金三系統”環保稅模塊的初始化配置、電子稅務局環保稅模塊的開發測試,其中信息采集、納稅申報功能已上線運行;完成污染源、排污費等歷史數據的同口徑清理和標準化導入,實現稅收數據與環保監測數據的及時融通;目前,又全力推動涉稅信息共享平臺(環保端)的開發建設,將來可以通過軟件自動核算環保稅應納稅額,切實為納稅人減負。

????培訓輔導100%覆蓋

????“這兩天來地稅局的次數比這兩年加起來的次數都多,稅政科的小伙子不厭其煩地講解,指導我填報信息采集表,告訴我怎么在電子稅務局申報,讓我4月份正式申報的時候心里有了底。”莊河市金屬表面處理廠的王會計看著填好的信息采集表,心里的愁云一點點退去,露出了舒心的笑容。要盡快熟悉環保稅、熟練申報操作,培訓輔導是唯一的鑰匙。全系統采取大課堂集中訓、小課堂個別講、入戶輔導精細說,實現了對內業務培訓和對外納稅輔導的兩個“100%覆蓋”。對內,通過骨干培訓與全員培訓、線下培訓與線上培訓、市局培訓與基層特色培訓、自行培訓與聯合培訓、課堂培訓與實地培訓“五個結合”,兩級地稅機關共組織培訓22場次,累計培訓干部4860人次,實現稅政、征管、納服、座席、大廳等相關崗位人員的100%培訓。對外,稅務環保一起行動,面向納稅人采取重點輔導、集中培訓、分類指導、個性解答等形式,開展政策與申報實務培訓,以及組織模擬申報輔導,“地稅與環保部門的聯合輔導太到位、太解渴了,現在我對迎接首個征期的到來不再焦慮了。”大連石油化工公司財務部王部長在連續參加3期環保稅納稅輔導后,變得信心滿滿了。目前對已識別認定的納稅人全部完成納稅輔導,覆蓋面100%,并對認定完畢的納稅人組織模擬納稅。

????政策宣傳走進千企萬戶

????市地稅局點面結合,實行“一統一、五結合”,持續宣傳,營造聲勢。2017年12月28日,市政府新聞辦召開“大連市開征環境保護稅”新聞發布會,央廣網、新華網、今日頭條等20余家新聞媒體,實現了傳統媒體與新媒體、自媒體的同步宣傳。在內外網同步開設“環保稅宣傳專欄”和網絡課堂,同時發布精心錄制的“環保稅政策與申報實務微視頻”,截至目前共發布法律法規5件,政策解讀5篇,培訓課件6件,微視頻31期;全市地稅系統所有辦稅大廳滾動播放環保稅相關宣傳標語和動漫宣傳片,同時制作發布二維碼1個,編印發放相關《業務操作指南》4500冊,《宣傳手冊》7000份。

????此外,從2018年4月1日開始,12366稅務熱線將增設環保稅咨詢專家座席,各基層局辦稅廳則將增設環保稅納稅申報專門咨詢臺和專門申報窗口。

????“開征環境保護稅是落實黨的十九大精神,健全地方稅體系的重要舉措,面對即將到來的首個征期,我們將抓住稅務征管、企業申報、環保監測、信息共享、協作共治等關鍵節點,確保首個征期各項工作平穩順利。”市地稅局總審計師高樂敏表示。

????第一筆環保稅信息采集順利進行

????翟曉萍 王雅平

????3月9日上午,市中醫院辦稅人員順利完成了環保稅信息采集工作和模擬申報,這也是中山區地稅局接受的第一筆信息采集業務。整個業務辦理順暢便捷,政策知識解答清晰透徹,得到了納稅人的高度贊揚。

????中山區地稅局多次組織全局干部和窗口人員專項培訓,利用午休時間對窗口人員進行上機操作輔導,并在辦稅大廳每日晨會中增加了環保稅知識提問環節,確保窗口人員正確理解環保稅政策,熟練掌握“金三系統”操作。該局納稅人學堂舉辦環境保護稅專題培訓,對轄區內供暖、污水處理以及其他進行危險廢物排放的單位進行了全面輔導。培訓人員在解讀環保稅政策的基礎上,著重對環保稅納稅人基礎信息采集表和納稅申報表的填報進行了逐項講解,通過培訓,使納稅人進一步掌握了環境保護稅法律法規及相關政策,確保納稅人“懂政策、能計算、會申報”,為后續環保稅基礎信息采集工作和首個征期征收管理工作順利進行打下了堅實基礎。“作為大連市中山區轄區內最大的供暖集團,環保稅開征后,如何取得大氣污染物的排放量、如何計算應繳納的環保稅以及納稅申報表如何申報,對我們財務人員而言是很有難度的,幸好參加了今天的環保稅業務培訓,通過稅務干部細致的講解,我們能夠掌握關鍵的核算點與計算方法了,這套復雜的信息采集表和申報表我們也知道該如何申報了,這真是太及時了、太給力了!”大連市供暖集團有限責任公司的財務人員孫女士說道。

????案例式培訓打造專業團隊

????萬鳳剛 朱宗華

????西崗區地稅局積極主動與相關部門進行溝通,做好調研測算、建戶立冊、宣傳培訓、逐戶輔導等前期準備工作。一是全面開展調研摸底,掌握排污企業基本情況,重點對在線監測數據方法、利用第三方監測數據涉及稅收風險點、環保部門如何監管等內容進行調研,對環保稅開征征求建議意見,并取得征收企業基礎數據。二是科學建立戶籍清冊,準確識別環保稅納稅義務人。以市局下發的38戶排污企業名單為基礎,主動與區環保局聯系開展戶籍比對,最終確定14戶環保稅納稅義務人,逐戶建立臺賬記錄應稅污染物種類、監測方法等相關信息。三是開展培訓交流,結合大氣污染物、水污染物和噪聲污染的案例,對環境保護稅應納稅額的計算進行深入學習,對環境保護稅的征管流程做到心中有數。

????多方準備保障環保稅征管順利運行

????李金秒 楊杰昊

????沙河口區地稅局從多個方面積極落實,有序推進環保稅開征前的各項準備工作。

????一是多方位調研,做好納稅人識別認定。根據環保局的排污費名單,采取各科所全范圍調查,分行業調研形式深入了解、掌握應稅企業基本情況,從而確定納稅人名單。該局在實地調研過程中,與企業技術部門、財務部門深入溝通交流,了解企業生產經營狀況、污染物排污情況、廢氣廢水排放監控設備安裝使用情況等。經過兩輪調查核實,最終確定環保稅納稅人49戶。

????二是開展業務培訓,現場模擬申報。3月12日,組織稅企環保稅政策及申報操作實務培訓,對轄區內納稅人的輔導率達到100%。

????培訓結束后,又輔導納稅人進行一對一的模擬操作并現場審核,讓納稅人第一時間把學習成果轉換到實務操作,使納稅人對環保稅信息采集、申報的基本操作有了更直觀的認識,為4月份首個環保稅征期各項工作的順利開展奠定了堅實的基礎。目前《環境保護稅基礎信息采集表》采集完畢。

????稅務環保通力合作 確保首個征期順利進行

????張微 張金波

????從1月冬雪到3月春風,從聯席會議到聯合培訓,從交換數據到組隊研討,從政策輔導到申報培訓,旅順口區地稅局環保稅各項開征準備工作扎實推進。

????一是建立聯席會議制度,定期交換環保數據。1月初與旅順環保局、蛇島管理局聯系,率先建立聯席會議制度。

????二是聯合開展政策培訓,開設專門咨詢電話。為提高納稅人自主申報能力,該局聯合環保部門在培訓中重點輔導納稅人掌握環境污染物排放標準、污染物核算方法,幫助納稅人盡快克服申報難點,總計開展了3輪5批次的政策輔導,做到了全面輔導、精準輔導,輔導覆蓋率100%。

????為解決申報表中出現的稅務干部業務盲點,該局與環保部門積極推行聯合咨詢服務,并在環保部門開設環境保護稅納稅服務咨詢電話。組建環保稅征管工作團隊,專門負責環保稅開征的各項具體工作,及時上報研究環保稅開征過程中存在的各種問題,并在網上公布征管團隊成員電話,確保納稅人有問必接、有問必答。

????“三個到位”助力環保稅開征

????朱媛鳳 榮愛興

????為迎戰環保稅首個征期,園區局和保稅區局從稅收宣傳、學習培訓、信息采集等方面入手,全力以赴奮戰開征準備。稅收宣傳到位。善于運用現代傳媒,通過微信公眾平臺、稅企QQ群、辦稅服務廳宣傳環保稅開征重要作用。以開展“便民春風辦稅行動”為契機,組織專人到企業進行政策輔導,提高納稅人遵從度。業務培訓到位。在對環保納稅人全面培訓一遍的基礎上,與納稅人又建立微信群,即時高效解答納稅人的疑惑,不斷提高自主申報能力。信息采集到位。與環保部門搞好協作配合,定期交換數據,摸清稅源底數,抓好環境保護稅納稅人基礎信息及排污數據采集、整理、審核、錄入工作,對采集表逐一檢查匯總,建立單戶稅源臺賬,進行動態管理。

????環保稅培訓“量身定制”

????李慶春

????長興島經濟區地稅局精心組織,采取“量身定制”方式對轄區內全部41戶環保稅納稅人進行了相關政策和網上操作流程培訓,取得良好工作成效。一是培訓前做好準確工作。培訓前與區環保部門密切配合,逐戶梳理和掌握好每戶環保稅納稅人基本情況,包括檢測設備安裝情況、主要污染物和污染源、生產產品及工藝、初步確認納稅人大氣和水污染物擬使用的核算方法,并在培訓前發放給納稅人,使每個納稅人預知自身環保稅污染物核實方法和操作要點。二是培訓中做好重點內容講解。該局結合前期對轄區內納稅人污染物排放掌握情況,對污染物的“排放量”適用的核實方法進行了重點講解,如鍋爐涉及污染物的物料衡算、排污系數法以及其他生產過程中產生污染物的排污系數法進行重點講解并舉例說明,為納稅人進行信息采集和準確稅款計算打下堅實基礎。三是培訓后做好再輔導。對于一些納稅人在培訓中未掌握的知識點,及時對納稅人進行跟蹤輔導,進一步確保每一納稅人執行好環保稅政策,采集好基礎信息,掌握好納稅申報操作流程。

????全力做好環保稅宣傳輔導工作

????李曉波

????為做好環保稅首個申報期納稅人申報工作,在前期發放宣傳手冊、進戶調研宣傳的基礎上,花園口經濟區地稅局納稅人學堂對環保稅納稅人進行了培訓,主要內容是環境保護稅法簡介、信息采集表和申報表填報兩部分內容,并當場對納稅人提出的問題進行了解答。培訓結束后,又組織部分納稅人參加了總局的視頻培訓會申報部分的講解。通過培訓使納稅人對環保稅法有了更深入的了解,對申報流程和內容有了更直觀和準確的認識,為環保稅法的順利實施和首個申報期申報工作順利開展打下了堅實的基礎。

????專家團隊上門服務

????劉笑音

????“這個監測設備的數據是否經過環保局認證?”“基礎信息都已經采集完畢,現在只需要參照環保局的檢測報告填報數據。”“這一項需要用物料衡算法得出數據。”……

????3月14日,在大連中佳食品有限公司廢水處理站現場,地稅局、環保局、公司財務負責人正在就環保稅申報的相關問題進行積極討論。這是瓦房店市地稅局專家團隊走訪的第19家企業。

????據悉,瓦房店市地稅局為全面迎接環境保護稅首個征期的到來,積極與地方政府進行溝通協調,與環保部門開展工作對接,成立了由稅政科、一線管理科所、環保局聯合組成的專家團隊,走進重點稅源企業,開展政策宣傳輔導。

????3月份以來,專家團隊走訪了大連北方熱電股份有限公司、大連裕豐供熱集團有限責任公司、瓦房店軸承集團有限公司等34家重點稅源企業,了解企業污染物排放情況、應稅污染物種類、檢測設備安裝情況、前期費款核定方法、費改稅后稅負情況等,對企業財務人員進行了現場輔導,對環保稅政策規定、計算方法、申報表填報等進行詳細講解,受到納稅人的點贊和好評。

????巡回培訓立體服務

????調研企業現場解疑

????唐新隆

????長海縣地稅局對大連民欣供熱有限公司等重點企業進行上門走訪,組織VIP巡回服務。針對島嶼分散,集中培訓難度大,該局主動克服人員力量少、企業分布各島嶼的實際困難,組織精英力量和縣環保業務骨干進行巡島培訓,因中途遭遇惡劣天氣影響,歷時6天行程近160余海里,對5個島嶼183戶納稅人,分4批次完成全部培訓。他們每到一處,結合環保稅業務培訓一并進行有關調研和“精準服務”,認真了解環保稅納稅人的生產經營情況,聽取納稅人意見建議,應海洋島豐和船舶修造有限公司、廣鹿永盛水產有限公司等部分納稅人請求,對納稅人提出的疑點,走訪企業進行現場解疑活動,在永盛水產公司納稅人張岱現場感慨地說,通過現場的解疑才知道企業都排放那么多污染物,也知道了排放標準,懂得了減排可以享受優惠政策。

????稅務信息港

????本版策劃:趙喜民 劉影

????執行策劃:程麗華 唐新隆

????http://www.dl-l-tax.gov.cn

????大連市地稅局協辦

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程麗華記者巴家偉

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